กทม.แก้ไขคำสั่งเรื่องการมอบอำนาจปฏิบัติราชการแทน
3 ก.ย. 2553
ผู้ว่าฯกรุงเทพมหานครออก คำสั่งกรุงเทพมหานคร ที่ 2886/2553 เรื่อง แก้ไขเพิ่มเติมการมอบอำนาจของผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร ลงวันที่ 29 ก.ค. 2553 เพื่อแก้ไขคำสั่งกรุงเทพมหานคร ที่ 1867/2552 เรื่อง มอบอำนาจของผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร ลงวันที่ 1พ.ค. 2552 โดยกำหนดยกเลิกข้อที่ว่าด้วยการมอบอำนาจต่อของผู้อำนวยการสำนักและผู้อำนวยการเขต
คำสั่งกรุงเทพมหานคร ที่ 1867/2552 มีเนื้อหาว่าด้วยการมอบอำนาจตามกฎหมายควบคุมอาคารของผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครซึ่งถือเป็น “เจ้าพนักงานท้องถิ่น” ตามกฎหมายฉบับนี้ ให้แก่ ผู้อำนวยการเขต, ผู้อำนวยการสำนักการโยธา ฯลฯ เพื่อปฏิบัติราชการแทน และมีผลให้การขออนุญาตเกี่ยวกับอาคารต่างๆ ถูกแยกแยะให้ ผู้อำนวยการเขต เป็นผู้อนุญาตแทนผู้ว่าฯกรุงเทพมหานคร (โดยย่อ)สำหรับอาคารประเภทต่างๆ ยกเว้น อาคารพิเศษ ที่สูงไม่เกิน 4 ชั้นและความสูงไม่เกิน 15 เมตร ส่วนอาคารนอกเหนือจากนั้นให้ ผู้อำนวยการสำนักการโยธา เป็นผู้อนุญาตแทน
การขออนุญาตก่อสร้าง ดัดแปลง รื้อถอน เคลื่อนย้าย เปลี่ยนการใช้อาคาร รวมถึง การต่ออายุใบอนุญาต ในกรุงเทพมหานครจึงต้องกระทำที่สำนักงานเขต หรือที่สำนักการโยธา กรุงเทพมหานคร ขึ้นอยู่กับ ประเภทอาคารและความสูงของอาคารดังที่กำหนดไว้ในคำสั่งกรุงเทพมหานคร ที่ 1867/2552 ดังกล่าว
นอกจากการมอบอำนาจให้ออกใบอนุญาตต่างๆ แล้ว ยังครอบคลุมไปถึง การรับทราบ การรับแจ้ง การออกใบรับรอง การออกใบแทน การอนุมัติ และการออกคำสั่งในเรื่องต่างๆ ที่เกี่ยวข้องตามกฎหมายควบคุมอาคารแทนผู้ว่าฯ กรุงเทพมหานครด้วย
ส่วนคำสั่งกรุงเทพมหานครที่ 2886/2553 เป็นการยกเลิก ข้อ 6. ในคำสั่งกรุงเทพมหานครที่ 1867/2552 ซึ่งข้อนี้กำหนดให้ผู้อำนวยการสำนักและผู้อำนวยการเขตที่ได้รับมอบอำนาจการปฏิบัติราชการแทนจากผู้ว่าฯ กรุงเทพมหานคร สามารถมอบอำนาจต่อไปได้ตามระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร ดังนั้น การออกคำสั่งกรุงเทพมหานครฉบับใหม่นี้จะมีผลให้ผู้อำนวยการสำนักและผู้อำนวยการเขต จะไม่สามารถมอบอำนาจต่อไปให้เจ้าหน้าที่อื่นได้ ยกตัวอย่างเช่น การสั่งแก้ไขเปลี่ยนแปลงแผนผังบริเวณ แบบแปลน รายการประกอบแบบแปลน หรือรายการคำนวณ ก็จะต้องออกคำสั่งโดยผู้อำนวยการสำนักการโยธา หรือผู้อำนวยการเขตเอง แล้วแต่กรณี จะมอบต่อให้ผู้อื่นเป็นผู้ลงนามสั่งแทนไม่ได้
คำสั่งที่ 2886/2553 ลงวันที่ 29 ก.ค. 2553 นี้มิได้กำหนดให้เริ่มใช้คำสั่งตั้งแต่วันที่ลงนาม หากแต่ระบุว่าให้ใช้คำสั่งตั้งแต่วันที่ 1 พ.ค. 2552 เป็นต้นไป ซึ่งวันที่ดังกล่าวเป็นวันที่ที่ลงนามในคำสั่งที่ 1867/2552 ซึ่งเป็นคำสั่งฉบับที่ถูกแก้ไข จึงน่าแปลกใจว่า คำสั่งใหม่นี้เป็นการออกคำสั่งย้อนหลังไปประมาณ 15 เดือน เสมือนเท่ากับว่า ไม่เคยมีข้อ 6. หรือคำสั่งให้มอบอำนาจต่อมาก่อน แล้วหากได้มีการมอบอำนาจต่อเกิดขึ้นจริงในช่วงระยะเวลา 15 เดือนนี้ จะมีผลให้เป็นการกระทำที่ผิดคำสั่งของผู้ว่าฯ กรุงเทพมหานครหรือไม่ และจะมีผลให้คำสั่งหรือใบอนุญาตก็ดีที่ออกไปแล้วนั้นเป็นโมฆะหรือไม่
Download
คำสั่งกรุงเทพมหานคร ที่ 1867/2552
คำสั่งกรุงเทพมหานคร ที่ 2886/2553