ท้องถิ่นเกาะพะงันออกข้อบัญญัติอุดช่องโหว่ผังเมืองรวมหมดอายุ

ท้องถิ่นเกาะพะงันออกข้อบัญญัติอุดช่องโหว่ผังเมืองรวมหมดอายุ

23 มี.ค. 2552

เนื่องมาจากการที่กฎกระทรวงผังเมืองรวมชุมชนเกาะพะงัน สุราษฎร์ธานี ซึ่งใช้บังคับมาตั้งแต่ พ.ศ. 2544 หลังจากขยายอายุการใช้บังคับครบ 2 ครั้งแล้ว ทำให้หมดอายุลงเมื่อ 12 ก.ย. 2551 ที่ผ่านมา แต่ขณะนี้การดำเนินการปรับปรุงผังเมืองรวมฉบับใหม่ยังไม่แล้วเสร็จ จึงได้มีการออกข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนตำบลและเทศบัญญัติเทศบาลตำบล 2 ฉบับ ประกาศใช้บังคับเมื่อวันที่ 23 มี.ค. 2552 ได้แก่

1. ข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนตำบลเกาะพะงัน เรื่อง กำหนดบริเวณห้ามก่อสร้าง ดัดแปลง ใช้หรือเปลี่ยนการใช้อาคารบางชนิดหรือบางประเภท ในท้องที่องค์การบริหารส่วนตำบลเกาะพะงัน อำเภอเกาะพะงัน จังหวัดสุราษฎร์ธานี พ.ศ. 2551
view

2. เทศบัญญัติเทศบาลตำบลเกาะพะงัน เรื่อง กำหนดบริเวณห้ามก่อสร้าง ดัดแปลง ใช้หรือเปลี่ยนการใช้อาคารบางชนิดหรือบางประเภท ในเขตพื้นที่เทศบาลตำบลเกาะพะงัน อำเภอเกาะพะงัน จังหวัดสุราษฎร์ธานี พ.ศ. 2551
view

ข้อบัญญัติท้องถิ่นทั้งสองนี้ ได้กำหนดบริเวณต่างๆ ขึ้น โดยมีข้อกำหนดห้ามก่อสร้างอาคารในทำนองเดียวกับข้อกำหนดกิจการที่ห้ามใช้ประโยชน์ในที่ดินตามกฎกระทรวงผังเมืองรวมที่หมดอายุใช้บังคับไปแล้วในที่ดินประเภทอุตสาหกรรมและคลังสินค้า (สีม่วง), พาณิชยกรรม (สีแดง), ที่อยู่อาศัยหนาแน่นมาก (สีน้ำตาล), ที่อยู่อาศัยหนาแน่นปานกลาง (สีส้ม), ที่อยู่อาศัยหนาแน่นน้อย (สีเหลือง), ชนบทและเกษตรกรรม (สีเขียว) โดยในข้อบัญญัติฯแต่ละฉบับได้กำหนดบริเวณต่างๆ ซึ่งมีข้อกำหนดเทียบได้กับผังเมืองรวมที่หมดอายุ ดังนี้

 1. อบต.เกาะพะงัน – บริเวณที่ 1 = สีเหลือง, บริเวณที่ 2 = สีส้ม, บริเวณที่ 3 = สีแดง, บริเวณที่ 4 = สีเขียว
 2. เทศบาลตำบลเกาะพะงัน – บริเวณที่ 1 = สีเหลือง, บริเวณที่ 2 = สีส้ม, บริเวณที่ 3 = สีแดง, บริเวณที่ 4 = สีเขียว, บริเวณที่ 5 = สีเขียวอ่อน

อย่างไรก็ตาม มีข้อสังเกตเกี่ยวกับข้อบัญญัติทั้งสองดังนี้คือ
(1) ข้อกำหนดตามข้อบัญญัติมีความแตกต่างจากในผังเมืองรวมฉบับที่หมดอายุใช้บังคับไปแล้วอยู่บ้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในผังเมืองรวม เดิมบริเวณสีเขียว จะห้ามการจัดสรรที่ดินเพื่อพาณิชยกรรม, ห้องแถว ตึกแถว บ้านแถว, ห้องชุด อาคารชุด หอพัก ด้วย ส่วนในข้อบัญญัติทั้งสองนี้ไม่ได้ห้ามไว้ (อาจเป็นไปได้ว่าเกิดการตกหล่นในระหว่างการร่างข้อบัญญัติ)
(2) บริเวณที่ 5 ซึ่งเป็นสีเขียวอ่อนในผังเมืองรวมเดิมก็ไม่ได้กำหนดอย่างใดไว้ในข้อบัญญัติเทศบาล
(3) ข้อบัญญัติอบต.ได้กำหนดไว้ชัดเจนว่าให้ยกเลิกเมื่อมีการประกาศใช้บังคับผังเมืองรวม แต่ข้อบัญญัติเทศบาลไม่ได้กำหนดเวลายกเลิกดังกล่าว