ผ่อนปรนหลักเกณฑ์”โซลาร์รูฟท็อป”
กรุงเทพธุรกิจ 23-24 ก.ย. 56
กรมโรงงานเตรียมเสนอ ครม. สัปดาห์หน้า แก้กฎกระทรวงยกเว้น “โซลาร์รูฟท็อป” ไม่เกิน 10 กิโลวัตต์ ไม่ต้องขอ รง.4 เพื่อความปลอดภัย
นายณัฐพล ณัฏฐสมบูรณ์ อธิบดีกรมโรงงานอุตสาหกรรม (กรอ.) เปิดเผยว่า กระทรวงเตรียมขอแก้ไขบัญชีแนบท้ายในกฎกระทรวงใหม่ ให้มีการเพิ่มโครงการติดตั้งแผงโซลาร์บนหลังคาเรือน (โซลาร์รูฟท็อป) ขนาดไม่เกิน 10 กิโลวัตต์ เข้าเป็นโรงงานประเภทสอง ที่ไม่ต้องยื่นขอใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงาน (รง.4) แต่ก่อนเริ่มประกอบกิจการจ่ายไฟฟ้าเข้าระบบจะต้องแจ้งให้ทราบ เพื่อให้กฎหมายกรมโรงงานเข้าไปคุ้มครองความปลอดภัยได้ และเพื่อส่งเสริมให้โครงการดังกล่าวเกิดขึ้นได้ตามนโยบายของรัฐบาล คาดเสนอต่อนายประเสริฐ บุญชัยสุข รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม เพื่อส่งต่อให้คณะรัฐมนตรี (ครม.) พิจารณาภายในสัปดาห์หน้า
ทั้งนี้ ตามนิยามของกรมโรงงานอุตสาหกรรม หากโรงงานอตุสาหกรรมที่มีขนาดเครื่องยนต์ต่ำกว่า 5 แรงม้า หรือเทียบเท่ากับกำลังผลิตไฟฟ้า 3.73 กิโลวัตต์ จัดเป็นโรงงานประเภทที่ 1 ไม่เข้าข่ายเป็นโรงงานอุตสาหกรรมและไม่ต้องยื่นขอใบรง.4 ส่วนโรงงานประเภทที่ 2 เป็นโรงงานที่มีขนาดไม่เกิน 13.4 แรงม้า หรือเทียบเท่ากับกำลังผลิตไฟฟ้าตั้งแต่ 3.73 กิโลวัตต์ ถึง 10 กิโลวัตต์ กรมโรงงานยืดหยุ่นให้ไม่ต้องขอใบรง.4 แต่ต้องแจ้งการดำเนินการงานให้ทราบ และโรงงานประเภทที่ 3 คือโรงงานอุตสาหกรรมที่มีขนาดเครื่องยนต์เกิน 20 แรงม้าขึ้นไป จะต้องยื่นขอใบรง.4 ก่อนประกอบกิจการ
“กฎเกณฑ์นี้ขัดขวางให้กระบวนการล่าช้า จะเห็นได้ว่ามีความพยายามปรับแก้บัญชีแนบท้ายเพิ่มประเภทกิจการนี้เข้าไปในกฎกระทรวง แต่ที่ยังต้องมีการแจ้งและขออนุญาตนั้น เพื่อจะได้มีกฎหมายกำกับดูแล เพราะมีความห่วงในเรื่องของความปลอดภัยทั้งในเรื่องของระบบการติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์และการจัดการเศษซากแผงโซลาร์หลังหมดอายุ”
โดยการดำเนินการตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมเสนอไปนั้น เพื่อประโยชน์ของประชาชน เพราะหากไม่มีกฎหมายเข้าไปกำกับดูแล เวลาเกิดอุบัติเหตุขึ้นแล้วหน่วยงานใดจะเป็นคนรับผิดชอบดูแล ในอนาคตอาจนำสู่การฟ้องร้องขึ้นได้ เพราะอุบัติเหตุที่เกิดจากระบบติดตั้งแผงโซลาร์ในต่างประเทศมีตัวอย่างให้เห็นแล้ว เช่น ประเทศแคนาดา และเนเธอร์แลนด์ เกิดปัญหาไฟไหม้
อย่างไรก็ดี เรื่องนี้ถือว่าอยู่ในอำนาจที่กรมโรงงานอุตสาหกรรมเข้าไปดำเนินการได้ เพระาตามมาตรา 48 ของพ.ร.บ.ประกอบกิจการพลังงาน ที่สำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน (สกพ.) เป็นผู้ดูแลกำหนดไว้ว่าผู้ที่ยื่นขอติดตั้งแผงโซลาร์รูฟท็อปจะต้องขอความเห็นจากหน่วยงานที่เกี่ยวก่อน คือ ขอใบอนุญาตควบคุมอาคาร (อ.1) จากเทศบาลในพื้นที่ และ รง.4 เมื่อได้เอกสารครบตามที่กำหนดจึงจะยื่นให้เรกูเลเตอร์พิจารณาอนุมัติการดำเนินการได้
ส่วนในเรื่องความกังวัลว่าจะติดขัดในกฎหมายผังเมืองนั้น ได้มีการหารือในเบื้องต้นกับอธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมืองแล้ว มีความเห็นว่าหากบ้านเรือนที่ติดตั้งโซลาร์รูฟท็อปเป็นโรงงานประเภท 2 สามารถแก้กฎหมายผังเมืองเปิดช่องให้ติดตั้งโซลาร์รูฟท็อปในเขตเมืองได้